LA ECONOMIA DE LA DICATUDURA MILITAR ARGENTINA
1976-1983
En sus primeras palabras como Ministro Martinez de Hoz
definió claramente los 2 principios rectores de su política económica:
¨eliminar la excesiva e irracional intervención del Estado en la economía y
reemplazar el sistema de economía cerrada por otro de abierta¨
Esto quería decir que el mercado a partir de
ahora es quien asignará eficientemente los recursos, basando la inserción
internacional de Argentina según las ventajas comparativas. Esto quiere decir
que nuestro país debía especializarse en lo que era más competitivo: producción
de granos. Volver a ser el granero del mundo. Ese modelo económico que tanto
añoraban las clases terratenientes y que tantas ganancias le había dado.
Lástima que dejaba afuera de los beneficios a millones.
La primeras medidas aplicadas por el flamante
Ministro fueron intervenir los sindicatos, encarcelando y desapareciendo
a sus dirigentes, eliminar el derecho a huelga, congelar los salarios por 3
meses, aumentar las tarifas de los servicios público en más del 100% y derogar
25 artículos de la Ley de Contrato de Trabajo. También eliminar los subsidios a
las exportaciones y los aranceles a las importaciones. Ambas medidas afectaron
fuertemente a la industria local.
Una vez aplicadas las medidas para sentar las
bases del nuevo modelo económico era necesario aplicar reformas estructurales.
La derogación de la Ley de Inversiones extranjeras y la reforma del sistema
financiero venían en este camino. Ambas medidas permitieron el ingreso
irrestricto de capitales extranjeros, tanto financieros como multinacionales,
desplazando a los capitales locales.
El
objetivo último del plan era el cambio del modelo económico, pasando de un
modelo nacionalista/industrial a uno rentístico/financiero.
¿Por qué Martinez de Hoz? La elección se debió a
su fuerte vínculo con la banca internacional. Tenía una relación muy cercana a
Rockfeller, dueño del Manhattan Chase Bank. Uno de los principales banco del
mundo por esa época y uno de los más activos a la hora de otorgar deuda al
Estado argentino. Además, la familia Rockfeller fundo en 1890 la Universidad de
Chicago, usina del andamiaje teórico del capitalismo financiero. Su principal
referente era Milton Fridman y sus seguidos eran conocidos como Chicago boy´s.
Varios de ellos ocuparon cargos durante el gobierno militar.
A medida que la dictadura se hizo más
dependiente del ingreso de dólares para sostener el modelo, la dependencia del
Ministro de Economía se acrecentaba. Cavallo vino a reemplazar ese lugar, de
nexo con la banca internacional, durante los 90.
Acompañando las medidas económicas se aplicó un
método nuevo para disciplinar a la masas, que se diferencia de las anteriores
dictaduras. Según la propia visión militar, la proscripción política ya no era
efectiva para contener los reclamos sociales. Por eso se decidió aplicar la
desaparición sistemática de personas. Este método fue copiado del Nazismo, del
Decreto Noche Niebla. Política que se aplicó para desaparecer personas
opositoras al régimen en los países ocupados.
Para derribar el mito de la teoría de los 2
demonios según datos de los propios militares, en máximo apogeo el ERP y
Montoneros juntos no tenían más de 2.000 militantes. De los cuales, menos de
400 estaban efectivamente armados. Viendo la procedencia de los desaparecidos
podemos ver a qué sector social apuntaban. El 30,2% de los desaparecidos fueron
obreros y 53,3% fueron estudiantes, empleados, profesionales y docentes. La
persecución fue claramente ideológica, tendiente a destruir la masa crítica de
pensamiento nacional.
Algo que hay que reconocer en la
implementación de nuevo modelo económico: fue terriblemente efectivo. Ya al año
se podían ver importante resultados. Esto es muy bien expresado en la Carta que
escribió Rodolfo Walsh al cumplirse el primer aniversario del golpe. Walsh
resalta en los puntos 5 y 6 de su carta que el salario real de los trabajadores
disminuyó un 40%, la participación de los ingresos de los trabajadores sobre el
ingreso total cayó un 30%, se elevó de 6 a 18 horas la jornada laboral que
necesitaba un obrero para pagar la canasta familiar, el Producto Bruto Interno
disminuyó 3%, comenzaba a aumentar la deuda externa, la inflación se encontraba
en 400% anual, aumentó desmedidamente la emisión monetaria, la inversión cayó,
entre otros efectos. Y como contraparte, los salarios de los militares
aumentaron 120% y el precio del ganado en pie lo hizo un 722%. Esto último
mostrando el viraje que estaba dando la economía hacia la reprimarización.
Cuando el Gobierno militar se retira de la casa de Gobierno los
resultados de 8 años de política económicas liberales habían generan
importantes resultados. Según los datos presentes en el Libro ¨Historia
económica, política y social de la Argentina (1888-2003) de Mario Rapapport la
deuda externa había pasado de unos u$s 7.000 millones a u$s 44.000 millones.
Más que quintuplicándose. Pasando del 18% del PBI al 60%. La
nacionalización de la deuda privada fue unos de los hitos económicos de esa
época. Justamente la persona que firmó el Decreto de nacionalización de la deuda
privada fue el Presidente del Banco Central, Domingo Cavallo.
El crecimiento del PBI promedio durante el
periodo 1976/1983 fue de 0,6%. Con un crecimiento acumulado de no más de 3%. La
inflación promedio para los 8 años fue de alrededor de 200% anual.
El cambio en la composición en la estructura del
PBI muestra claramente lo exitoso del programa. La industria durante la
dictadura cayó 12,4% en su participación del PBI, con la desaparición de ramas
industriales enteras. En cambio, la participación del sector primario había
aumentado casi un 20% y el sector financiero un 10%. Los cambios en el peso de
los anteriores sectores muestran la orientación que le querían dar a economía
argentina, dejar de tener un desarrollo industrial nacional y girar hacía un
modelo rentístico financiero donde teníamos que volver a ser el granero del
mundo.
A diferencia de lo que pregonan las políticas
liberales, el déficit fiscal promedio fue de 17% anual en relación al PBI. Y la
caída de la participación del ingreso de los trabajadores en el ingreso total
paso del 47% en 1974 al 28% por 1983.
El incremento de la pobreza fue otros de los
resultados sociales de las políticas económicas aplicadas. El porcentaje de
hogares pobres sobre el total paso de 2,6% en 1974 a 25,3% por 1983. Y la
desocupación se triplico, pasando de 3% al 9%.
Con el nuevo modelo económico instalado,
rentístico/financiero, aparece el ahorro en dólares comenzando los argentinos a
pensar en la divisa americana. En 1977 aparece el primer clasificado el cual
mostraba la cotización de una vivienda para la venta en dólares.
La
Herencia
Si bien los militares dejaron el poder en
diciembre de 1983, la instalación del modelo liberal fue exitosa en el tiempo,
ganando tanto la batalla económica como ideológica por los años siguientes. La
pesada herencia de la dictadura fue el incremento de la tasa de desempleo, la
desindustrialización, incremento exponencial de la deuda externa que
condicionaría a los próximos gobiernos, instalación ideológica de un modelo
neoliberal, relegación de soberanía jurídica. Este punto es trascendental hoy
en día. Martinez de Hoz modifico el Código Civil y Comercial permitiendo al
país poder tomar deuda bajo legislación extranjera. Sin dudas la situación con
los Buitres sería un poco distinta como también la pertenencia al tribunal de
CIADI como mecanismo para resolver disputas entre Gobiernos y empresas
privadas, donde varios países de la región no son parte. Por ejemplo Brasil.
En materia de legislación, continúan vigentes 3
Leyes de la dictadura. La primera es el reemplazo de la Ley de Radicación
Extranjera (nº20.557), anulando la mayor parte de la regulación al capital
extranjero. La segunda es la Reforma del Sistema Financiero (derogación de la
Ley 21.495 de descentralización de depósitos y la Ley 21.526 de Entidades
financieras), siendo uno de los principales limitantes para realizar políticas
crediticias tendientes a financiar el desarrollo. Y la tercera es la derogación
del Impuesto a la Herencia. Esta fue una de las primeras medidas que
aplicó Martinez de Hoz tras asumir. Sin dudas que era muy importante para él
porque su familia se hizo con 2.500.000 hectáreas tras su participación en la
campaña del desierto, cuando su abuelo era el presidente (y fundador) de la
Sociedad Rural Argentina.
Consideraciones
finales
Producto de las políticas económicas aplicadas
se realizaron transformaciones sustanciales en la economía argentina. Además de
destruir 30 años de políticas nacionalistas se generaron condiciones para
condicionar a los próximos gobiernos, principalmente por la pesada carga
de los servicios de deuda pública. Cabe destacar que la deuda externa se
utilizó prácticamente para financiar la fuga de capitales: por cada dólar que
ingresaba representaba un dólar que se fugaba.
Otro punto a resaltar fue que los militares
fueron una herramienta que se utilizaron grupos económicos tanto internos como
externos para aplicar un modelo económico añorado por las viejas elites. Los
ejes del modelo instalado eran el endeudamiento externo, la apertura
irrestricta y el disciplinamiento social.
1)
Determinar 3 puntos claves de la economía de la dictadura, explicar la elección
2) ¿Cómo se
relacionó la represión con la implementación del modelo económico?
Ja
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